发文字号：吉政发〔2022〕9号 发布日期：2022年5月27日 发文单位：吉林省人民政府   各市（州）人民政府，长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位： 　　现将《稳定全省经济若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。   吉林省人民政府  2022年5月27日  　　（此件公开发布） 稳定全省经济若干措施 　　为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》安排部署，按照全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院常务会议确定的六个方面33条稳经济一揽子政策措施要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对全省经济社会发展的影响，统筹发展和安全，全力稳住经济基本盘，结合我省实际，提出如下政策措施： 　　一、强化财政政策支持 　　1.落实好增值税留抵退税扩围政策。在已落地制造业等6个行业留抵退税政策基础上，按照国家要求在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，组织数据测算，调度全省各级财政可退税库款，及时分配、拨付支持市县退税专项资金，保障留抵退税扩围政策落实落细。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度。加强审核把关，着力防范骗税风险。（省财政厅、省税务局会同有关部门及各市、县级政府负责） 　　2.加快财政支出进度。按月调度各级财政支出进度情况，通报省直部门预算支出进度，对排名靠后的部门进行约谈。督促指导市县尽快分解下达和拨付资金，加快预算执行进度。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未使用完的结转资金按规定收回统筹使用，对受疫情等因素影响年度内不能正常执行的财政资金，及时收回统筹用于经济社会发展急需支持领域。加强库款调度，全面掌握市县库款情况，及时调度退税补助资金，动态保障市县国库存有半个月退税所需资金。（省财政厅及各市、县级政府按职责分工负责） 　　3.加快地方政府专项债券发行使用。抓紧完成2022年度658亿元专项债券发行使用任务，在6月底前完成大部分债券发行工作，力争7月底前完成剩余额度的发行工作，督促各地早准备、早发行、早使用，力争在8月底前基本使用完毕。同时加快2021年及以前年度未拨付债券资金的拨付使用进度，尽早形成实物工作量。在依法合规、风险可控的前提下，按照国家政策要求，各地要积极协调商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。密切跟踪国家专项债券的最新政策，及时指导市县做好新型基础设施等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。（省财政厅、省发展改革委、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省地方金融监管局等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　4.落实国家小微企业融资担保业务降费奖补政策。对符合条件的小微企业担保业务给予奖补，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资成本。鼓励政府性融资担保机构提升融资增信支持力度，依法依约及时履行代偿责任。对中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%，政府性融资再担保机构免收再担保费，引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求。（省财政厅、省地方金融监管局及各市、县级政府按职责分工负责） 　　5.强化政府采购政策支持中小企业发展。加大政府采购项目价格评审优惠力度，将小微企业参加政府采购活动价格扣除比例提升至10%-20%。强化政府采购工程落实政府采购促进中小企业发展政策，降低中小企业参与政府采购门槛，各级预算单位应根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。科学合理编制政府采购预算，将面向中小企业预留份额比例提高至40%，增加政府采购授予中小企业合同规模。（省财政厅及各市、县级政府按职责分工负责） 　　6.迅速实施社保费缓缴政策。按照国家规定的企业困难程度条件，迅速落实中小微企业、个体工商户缓缴三项社会保险单位缴费政策，缓缴期限至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对国家规定的其他特困行业，扩大实施缓缴养老保险费政策，缓缴期限阶段性延长至2022年底。做好社保基金筹措和拨付工作。采取动用结余基金、落实政府责任分担机制、积极争取国家支持等多种措施，积极筹集资金，确保各项社会保险待遇按时足额支付。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社保局、省税务局及各市、县级政府按职责分工负责） 　　7.加大稳岗支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例。按照国家政策要求，扩大失业保险留工培训补助发放范围至受疫情影响的所有困难参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按国家统一部署，顶格落实高校毕业生一次性扩岗补助标准。发放一次性扩岗补助,与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社保局及各市、县级政府按职责分工负责） 　　二、强化金融政策支持 　　8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。相关金融机构要加大汽车、货车贷款投放力度，满足购车群体合理需求。落实好对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（吉林银保监局、人民银行长春中心支行及各市、县级政府按职责分工负责） 　　9.加大普惠小微贷款支持力度。发挥普惠小微贷款支持工具的市场化带动作用，对于符合条件的金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导其扩大普惠小微贷款投放。用好、用足再贷款、再贴现等货币政策工具，扩大支小再贷款支持范围，允许符合评级条件法人银行机构以信用方式申请再贷款资金，优惠政策持续到2022年底，力争全年发放再贷款500亿元、办理再贴现200亿元。（人民银行长春中心支行牵头负责） 　　10.推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。（人民银行长春中心支行负责） 　　11.提升资本市场融资能力。深入实施企业上市“吉翔”计划，抓住全面实行股票发行注册制的机遇，推动更多企业上市。把握中国人民银行建立金融债券审批绿色通道的有利窗口期，积极推动吉林银行等地方性法人金融机构发行小微企业、绿色金融债，探索发行双创金融债券。（省地方金融监管局、吉林证监局、人民银行长春中心支行及各市、县级政府按职责分工负责） 　　12.加大对基础设施建设和重大项目的金融支持力度。引导政策性、开发性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度，优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，为项目建设提供中长期稳定的资金支持；鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。持续健全“金融援企机制”，充分做好项目融资需求和信贷投放计划对接，引导银行提前介入，疏通资金堵点，切实提高对接成功率。（人民银行长春中心支行、省发展改革委、省地方金融监管局、省交通运输厅、省水利厅、吉林银保监局等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　三、强化稳投资政策支持 　　13.加大重大投资项目建设力度。专班推进省政府确定的33个重点项目，加强跟踪服务，定期调度进展，持续做好项目从谋划落地到竣工投产的各项工作。积极推进一汽奥迪新能源汽车、吉化转型升级、一汽弗迪新能源动力电池、中国（吉林）碳纤维高新技术产业化基地、中车松原新能源产业基地等重大项目建设。强化专项债券和中央预算内投资作用，持续推动项目开复工，争取形成更多实物工作量，发挥投资拉动作用。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、省畜牧局等部门及有关市、县级政府按职责分工负责） 　　14.加快推进一批重大水利工程项目。加快推进全省“大水网”建设，进一步强化对全省“千亿斤粮食”工程和盐碱地综合利用水安全支撑，重点建设重大引调水、大江大河治理等骨干输排水通道，2022年加快推进中西部供水工程资金筹措方案编制、项目环评办理及可研立项审批，力争启动开工。加速引嫩入白扩建工程前期论证，2022年底前完成工程规划报告编制，继续推动嫩江干流补充治理工程立项审批，及早开工建设。加快“万里绿水长廊”和查干湖治理等重大水生态修复项目建设，谋划推进西部河湖联通二期工程，编制完成工程规划报告。按照财政事权和支出责任，多渠道筹措落实项目前期费用和省级建设资金，支持重大水利工程建设。（省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局及各市、县级政府按职责分工负责） 　　15.加快推动交通基础设施项目建设。积极推进续建的7个高速公路项目建设，力争2022年6月底前完成全部征拆。提前介入各环节审核把关，做好审批及资金、用地等要素保障，压缩前期工作周期，力争长春都市圈伊通至公主岭至农安、白山至临江、松江河至长白3个高速公路和沿边开放旅游大通道项目在8月底前启动征拆、9月底前开工控制性工程。力争长春至榆树高速公路年底前开工。在确保完成农村公路新改建2500公里、实施安防工程1000公里、改造危桥200座及投资40亿元的基础上，再新增农村公路新改建650公里、实施安防工程600公里、改造危桥120座，新增完成投资约10亿元。加快沈阳至白河高铁建设进度，争取形成更多实物工作量。（省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　16.因地制宜推进城市地下综合管廊建设。指导各地结合自身实际，稳妥有序推进存量管廊建设，逐步完善附属设施，推动管线入廊，有条件的老城区管廊项目结合城市老旧管网改造同步推进。（省住房城乡建设厅及各市、县级政府按职责分工负责） 　　17.稳定和扩大民间投资。组织各地各部门对纳入国家“十四五”规划重大工程的项目进行入库管理，加强调度和督促，加快推动项目前期工作，促进项目尽快落地实施，形成实物工作量。在2022年度省科技发展计划中，支持620项重点研发项目、5个重大科技专项20个课题，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。实施“专精特新”中小企业培育工程，力争2022年全省新增国家专精特新“小巨人”企业20户、新增省级“专精特新”中小企业350户、新增市（州）级“专精特新”中小企业800户。积极筹措专项资金，对新认定的“专精特新”中小企业给予奖补。鼓励各地政府积极吸引社会资本，探索运用综合开发参与重点城市基础设施建设。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅及各市、县级政府按职责分工负责） 　　四、强化促消费政策落实 　　18.推动商贸服务业尽快全面复业。长春市、吉林市满足全面放开条件，尽快解除加码管控措施。引导酒店、饭店、餐厅（内部食堂）、快餐店等在落实防疫要求的基础上，恢复堂食营业。鼓励、支持各类美容美发、洗浴、家政服务、生活设施维修等便民消费业态尽快恢复营业，满足居民日常生活需求。在严格控制人流人数、保持人员间隔、出示健康码绿码等防控措施基础上，室内（地下）游泳馆、健身场所、电影院等空间密闭、人员集中的休闲娱乐场所有序开放。（省商务厅、省委宣传部、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省体育局等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　19.着力促进汽车、家电等大宗消费。推动汽车消费市场恢复，用好用足现有消费券资金，对在省内购置乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照5-10万元、10-20万元、20万元以上三档给予补贴，其中对购置传统燃油乘用车的，按照三档分别给予不低于2000元、3000元、5000元标准的补贴；对购置新能源乘用车的，按照三档分别给予不低于3000元、4000元、6000元标准的补贴。对报废旧车并购置新车（包括传统燃油和新能源乘用车）的，在原补贴标准基础上再增加不低于1000元的补贴。加强政企银多方联动，开展汽车下乡。强化消费券投入，针对电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电器，开展绿色节能家电促销。在执行国家有关部委要求的基础上，落实《吉林省2019-2022年新能源汽车推广应用补贴资金管理办法》，在2022年针对新能源公交车给予一定比例的车辆购置补贴。便利皮卡车进城通行，清理全城24小时限行政策，延长皮卡车进城通行时间，进一步加强通行便利保障。安排充电基础设施建设省级财政补贴资金，专项用于充换电基础设施补助。积极推进高速公路服务区新能源汽车充换电设施建设，2022年底，全省高速公路服务区新能源充电或加气设施设置率达到95%。支持废旧家电拆解项目建设，完善废旧家电处理体系，争取国家政策支持。鼓励汽车、家电销售企业以及银行机构在依法合规、风险可控的前提下，通过分期免手续费、赠送抵扣券补贴置换、执行较低的汽车贷款首付比例等方式，刺激居民消费意愿。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省财政厅、省能源局、人民银行长春中心支行等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　20.促进文旅市场全面复苏。低风险地区要全面开放文旅场所，做到应复尽复、应开尽开。纠正疫情防控层层加码做法，切实解决人员流动受阻问题。加大对文旅企业扶持力度，支持旅行社承接各级机关、企事业单位、社会团体开展的会议、公务、工会等活动，解决开具旅行社发票核销难、认定难等政策痛点；通过省级旅游产业发展专项资金，支持发放文旅消费券，统筹优化全省消费券发放结构，提高文旅消费券投放额度，采取直接购买、实足抵用等方式，刺激消费，惠企纾困。加快推进重大文旅项目建设，提高资金到位率；提升存量产品品质和丰度，扩大有效供给；积极开展特色文旅促消费活动，加大客源招徕力度，全面活跃文旅市场。（省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省卫生健康委、省社保局及各市、县级政府按职责分工负责） 　　21.促进全省房地产业良性循环和健康发展。对于贷款购买首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。职工首次申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公积金贷款结清后，即可再次申请住房公积金贷款，最低首付款比例不低于30%。鼓励开展“商贷+住房公积金贷款”组合贷款业务。住宅类房屋中，对车库（车位）与房屋为同一不动产单元的，适用与房屋相同的契税税率。各地要全面建立商品房预售资金监管制度，按照工程节点及时拨付监管资金。积极组织开展“线下房交会”，活跃市场氛围。（省住房城乡建设厅、人民银行长春中心支行等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　22.推动平台经济规范健康发展。落实国家支持平台经济规范健康发展的具体措施，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。促进电商平台经济发展，出台吉林省新电商产业高质量发展实施方案，举办第二届中国新电商大会。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动，推动一批优质电商平台类企业进入各级生活必需品应急保供企业名单。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。加快巡游车网约化、网约车合规化。进一步完善支持我省网络货运产业发展政策，推动打造网络货运数字产业园。鼓励高校、科研院所、企业在人工智能、云计算、区块链等领域开展技术研发。（省发展改革委、省政务服务和数字化局、省委网信办、省科技厅、省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等按职责分工负责） 　　五、强化粮食能源安全政策支持 　　23.全力夯实农业基础地位。突出抓好“千亿斤粮食”工程、“千万头肉牛”工程、高标准农田建设工程、黑土地保护工程、农产品加工十大产业集群建设和实施。在第一轮对种粮农民一次性补贴发放工作的基础上，继续做好第二轮一次性补贴发放工作，指导各地结合实际制定具体实施方案，通过日调度和重点督导等形式，确保补贴资金及时、足额、合规发放到位。落实好国家2022年稻谷、小麦最低收购价政策要求，组织实施吉林省稻谷最低收购价执行预案，合理布设收购网点，密切监测市场价格，按照要求及时启动收购，保护农民种粮积极性。落实玉米和大豆生产者补贴政策，保障种粮农民合理收益。（省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委、省粮食和储备局、省畜牧局、省供销社、农发行吉林省分行、中储粮吉林分公司等按职责分工负责） 　　24.做好煤炭增产保供工作。用好国家调整煤矿核增产能政策机遇，支持具备安全生产条件的优质产能煤矿提高生产能力，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。对保供煤矿需要办理采矿权延续手续的，提前3个月提醒办理，指导企业填报延续申请材料，加快办理进度，确保保供煤矿不因采矿许可证到期停产。统筹做好煤矿项目环评服务和指导，同步开展矿区规划环评审查与煤炭项目环评审批手续办理。研究建立煤炭产能储备制度。（省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、国家矿山安全监察局吉林局、省矿山安全生产监管局等按职责分工负责） 　　25.加快推动实施一批能源项目。推进重点能源项目建设。全力推动“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”等重大能源项目进展。实施“气化吉林”惠民工程，加快天然气长输管道建设，提高管网互联互通和资源调配能力，逐步形成“两横三纵一中心”油气管网格局。加快推进地下储气库、LNG储罐等储气设施建设，补齐我省储气设施落后短板，为全省储气调峰和稳定供气提供基础保障。（省能源局牵头负责） 　　26.提高煤炭储备能力和水平。压实储备责任，完成国家要求地方政府煤炭储备任务。加强省级应急电煤储备管理，充分发挥省级储煤基地应急保障作用，提升国有电热联产企业厂区储煤增量，确保采暖期电煤稳定供应。做好煤炭清洁高效利用再贷款政策宣传解读，推动金融机构加大对煤炭储备的信贷支持力度，积极申请煤炭清洁高效利用专项再贷款，争取优惠资金支持。（省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行长春中心支行等按职责分工负责） 　　六、强化保产业链供应链稳定政策支持 　　27.降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。指导市县政府按照财政事权和支出责任，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业、个体工商户水电气等费用给予补贴。开展清理规范城镇供水供电供气供暖等公用事业领域收费检查，严厉打击不执行政府定价、政府指导价以及超标准收费等违规收费行为，减轻企业成本负担。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。推行使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金、履约保证金和质量保证金。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监管厅、省通信管理局、省能源局、省电力公司等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　28.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金；位于新冠肺炎疫情中高风险地区所在县级行政区域内的延长至6个月。对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年因疫情减免租金的房屋业主，减免租金后缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，可按季度申请减免，并引导国有银行对减免租金的房屋业主视需要给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在出资企业负责人经营业绩考核中考虑予以支持。（省国资委、省住房城乡建设厅、省税务局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等按职责分工负责） 　　29.加大对民航、交通运输等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。支持民航企业积极争取民航发展基金，鼓励各地政府以股权投资方式参与机场基础设施建设，省和市县对新建、改扩建干支线机场安排适当资本金。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具，支持省内法人银行机构加大对文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响较大行业企业的信贷支持力度。（省财政厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省商务厅等按职责分工负责） 　　30.优化企业复工达产政策。围绕全省支柱优势产业和防疫医疗物资、生活必需物资、农业生产物资等重点领域，选择一批对全省工业稳增长作用较大、对省内外重点企业配套供应影响较大的企业，确定省级重点产业链供应链“白名单”企业，按照属地原则，建立与“白名单”企业对接联系和服务保障机制，加强对“白名单”企业生产调度监测，全力以赴帮助企业解决关键原辅材料和配套零部件供应、员工到岗生产和物资运输等问题，确保重点产业链供应链稳定畅通。积极引导各地落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产；企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。（省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　31.完善交通物流保通保畅政策。严格落实运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械“三不一优先”和鲜活农产品运输“绿色通道”等政策，保障物资运输车辆优先便利通行。用好用足通行证制度，精准摸排通行证实际需求，分行业分领域向收发货单位归口发放，确保应发尽发，保障重点物资运输。持续开展关爱货车司机行动。全力保障各类交通枢纽、公交、客运班线等运输有序运行。加大路网运行监测力度，保持高速公路、国省干线公路、农村公路网络高效畅通运行，高速公路服务区、收费站等交通设施应开尽开，不得擅自阻断、关闭、硬隔离高速公路、普通公路、客运车站。落实“即采即走即追”制度，支持属地政府在高速公路收费站出口外广场、国省干线公路省界、车流量较大的高速公路服务区科学设置核酸检测服务站，做好核酸检测服务。（省交通运输厅、省公安厅、省卫生健康委、省总工会及各市、县级政府按职责分工负责） 　　32.加大对物流业的支持力度。重点支持符合条件枢纽城市申建国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市，谋划申报综合货运枢纽示范城市。支持长春市申报国家生产性服务业物流枢纽。申建四平国家骨干冷链物流基地，推动冷链物流项目建设。引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。积极争取国家政策，支持具备条件的县（市、区）开展县域商业建设行动，进一步完善县乡村三级物流体系和县域消费渠道，基本实现“县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递”的发展目标，不断增强农村产品上行动能，提高生活服务供给质量。支持县级及以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社和已登记的农村集体经济组织，围绕蔬菜、水果兼顾地方特色品种，采取先建后补方式，建设一批农产品产地冷藏保鲜设备设施。提升农产品产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力，延伸产业链，提高农产品附加值。用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导省内法人金融机构加大对供应链上下游企业的信贷支持力度。（省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省财政厅、人民银行长春中心支行等按职责分工负责） 　　七、强化稳外资稳外贸政策支持 　　33.加强外贸外资企业经营保障。建立稳外贸稳外资工作机制和外贸外资重大信息报告机制，及时掌握企业运营动态，解决堵点难点问题，科学制定扶持政策措施，促进全省外贸外资保稳提质发展。确定重点外贸外资企业名录，做好生产、物流、防疫等服务保障。（省商务厅牵头负责） 　　34.用好外经贸发展资金。各市县加大结转结余资金统筹使用力度，全力支持稳外贸稳外资。利用现有专项资金，对企业开拓国际市场、贸易融资、国际物流、公共平台建设等给予补贴，对有突出贡献的外经贸企业给予重点支持。（省商务厅、省财政厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责） 　　35.加强出口信用保险支持。扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率。利用现有专项资金，按规定实施外贸企业出口信用保险补助政策，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。开辟理赔绿色通道，适当放宽理赔条件。支持企业获取海外市场及贸易商资信。对企业保单融资产生的利息给予一定比例的贴息支持。（省商务厅牵头负责） 　　36.多元化开拓国际市场。巩固欧盟、日韩等传统市场，开发中东、非洲等新兴市场，围绕汽车及零部件、冶金石化、农产品加工、装备制造等领域提升国际竞争力。加强与毗邻国家合作，鼓励企业加强煤炭、木材、水海产品进口。引导企业开拓“一带一路”沿线国家市场，用好RCEP成员国关税减让、区域原产地累积规则等。（省商务厅、省贸促会等按职责分工负责） 　　37.加快外贸新业态新发展。支持企业上线知名跨境电商平台或设立独立站，扩大跨境电商出口。支持企业用好跨境电商零售进口试点政策，设立跨境电商O2O体验店等，发展跨境电商零售进口业务。鼓励多元化主体共建共享海外仓。充分发挥吉林省外贸综合服务平台功能，为企业提供优质全流程服务。积极争取辽源市、珲春市获批国家市场采购贸易试点，打造内外贸一体化平台。（省商务厅牵头负责） 　　38.加快贸易通道建设。提高中欧班列运力，稳步扩大运量。综合利用货运包机、中欧班列、卡车航班和铁海联运等方式拓展跨境物流通道。协调中远海、招商局等企业扩大对我省集装箱和仓位供应。深化通关便利化改革，落实“先放后检”“依企业申请”“先声明后验证”等政策措施。完善国际贸易“单一窗口”功能，支持珲春铁路口岸24小时通关，巩固压缩进出口整体通关时间成效。（省商务厅牵头负责） 　　39.加快推进重大外资项目建设。争取国家支持，力争将中低产田与盐碱地改良技术开发应用、禽畜养殖及生产加工、艺术表演培训与中介服务等增补纳入新版《中西部地区外商投资优势产业目录》吉林省部分，扩大我省鼓励外商投资产业范围。进一步密切与外国在华主要商协会、国（境）外投资贸易促进机构在华代表处联系，加强与世界500强企业、跨国公司合作。（省商务厅、省发展改革委、省贸促会等按职责分工负责） 　　八、强化保基本民生政策支持 　　40.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，保护住房公积金缴存人权益。各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。各地可结合本地企业受疫情影响的实际，制定具体实施办法，并在支持政策到期后做好向住房公积金常规性政策的衔接过渡。各地住房公积金管理中心要通过综合服务平台等渠道，实现更多业务网上办、掌上办、指尖办，保障疫情期间住房公积金服务平台平稳运行。（省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行长春中心支行等按职责分工负责） 　　41.完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。统筹省级自有资金和中央财政转移支付支持，筹措安排农业转移人口市民化奖补资金，加大对吸纳农业转移人口较多市县的支持力度，引导鼓励各地加快推进农业转移人口市民化，为农业转移人口提供基本公共服务。开展农村劳动力务工增收行动，采取现代农业产业稳定一批、发展新业态培育一批、开发农业农村基础设施项目吸纳一批、扶持创业带动一批、开发乡村公益性岗位安置一批等“五个一批”形式促进就地就近就业增收。密集举办线上线下农民工专场招聘活动，为缺工企业和未就业农民工搭建劳务对接桥梁。制定《吉林省2022年高素质农民培育工作方案》，培训农民2.5万人。围绕稳粮保供、乡村振兴、黑土地保护等重点工作任务，开展油料作物、农机手等重点区域产业带头人专项培训计划。完善脱贫人口（含监测对象）就业帮扶政策，扩大政策覆盖面。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。(省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省财政厅、省乡村振兴局等按职责分工负责） 　　42.完善社会民生兜底保障措施。密切关注CPI和食品价格指数变化，达到启动条件的地区及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照政策要求及时足额发放价格临时补贴，缓解物价上涨对困难群众生活的影响。通过财政资金直达机制，确保中央和省级困难群众救助补助资金发放到位。精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，健全完善临时救助制度，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。持续保持常态化疫情防控形势下重要民生商品应急价格监测预警工作机制，加强粮油肉蛋果蔬等价格预警分析研判，统筹做好重要民生商品保供稳价工作。（省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省退役军人厅、省社保局等按职责分工负责） 　　43.做好统筹发展和安全相关工作。抓好各类金融风险处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实“四个最严”要求，持续强化食品药品监管。抓好安全生产责任落实，按照国务院安委会关于安全生产的“十五条硬措施”要求，在全省范围内部署开展安全生产大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治。有效防范重大洪涝、台风等自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。（省地方金融监管局、省市场监管厅、省药监局、省应急厅、省住房城乡建设厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局等按职责分工负责） 　　各地各部门要进一步提高政治站位，增强工作责任感使命感紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到省委、省政府工作要求上来，统一到全力以赴推动经济稳增长上来，坚定发展信心、主动担当作为、形成工作合力，按照分工安排细化举措、量化目标，全力畅通政策落实“最后一公里”。省政府将对政策落实情况开展督导检查，推动各项举措尽快落地生效，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，尽最大努力把进度赶回来，把损失抢回来，全力推动全省经济企稳回升，以实际行动迎接党的二十大、省第十二次党代会胜利召开。

    发文字号：成商务发〔2022〕62号 发布日期：2022年5月26日 各发文单位：成都市商务局   为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和全省“外贸进口年”行动，推动全市外贸高质量发展，在中央、省市已出台相关政策基础上，制定本政策措施。   一、支持扩大进口贸易 （一）支持进口特殊商品指定监管场地发挥作用。支持企业依托我市水果、食用水生动物、冰鲜水产品、植物种苗、肉类、粮食、整车、药品、生物制品等进口特殊商品指定监管场地，开展特色商品进口，对年度进口额突破1000万美元、2000万美元、5000万美元、1亿美元的，分别给予一次性奖励20万元、40万元、100万元、200万元。 （二）支持消费品进口促进消费升级。适应消费升级和供给提质需要，支持扩大家具家居、服饰珠宝、护肤保健、食品饮料以及家用电器等国际消费品进口，对年度进口额突破1000万美元、2000万美元、5000万美元、1亿美元、1.2亿美元的，分别给予一次性奖励15万元、30万元、75万元、150万元、200万元。   二、支持拓展RCEP市场 （三）发布成员国市场重点商品贸易机会清单。按国别、产业、品类发布RCEP成员国市场重点商品贸易机会清单，为企业开拓国际市场提供参考指引，开展培训指导。   三、支持外贸创新发展 （四）支持出口企业开展碳足迹核查。支持我市出口企业开展碳足迹核查，对取得碳足迹核查证书或报告的，予以核查、认证及相关服务费用100%支持，每个企业每年不超过10万元。对获得碳足迹核查证书或报告的商品每新增出口额100万元给予奖励5万元，单个企业最高不超过50万元。 （五）支持外贸企业提质增效。鼓励我市外贸企业做大规模，对进入全国外贸500强企业给予支持。对通过“经认证的经营者”（AEO）高级认证的企业给予支持。支持跨境电商企业通过成都航空口岸做大货物集散规模。 （六）支持跨境电商零售进口试点突破。加快推进开展跨境电商医药产品跨境电商零售进口及宠物食品跨境电商零售进口试点，对获批参与上述试点的企业给予当年试点商品通过成都跨境贸易电子商务公共服务平台报关的跨境电商进口额3%的奖励，单个企业最高不超过200万元。 （七）支持跨境电商消费新场景打造。支持符合海关监管要求的“跨境电商＋快速配送”、保税仓直播业务，对开展上述业务且当年实现销售额1亿元以上的企业，给予其当年通过成都跨境贸易电子商务公共服务平台报关的跨境电商进口额1%的奖励，单个企业最高不超过200万元。 （八）支持建设跨境电商产业园。支持依托产业资源优势和区域特点建设跨境电商产业园，推动“产业集群＋跨境电商”协同发展，提升跨境电商产业聚合能力。 （九）支持公共海外仓建设。支持企业在境外贸易节点城市建设公共海外仓，构建全球贸易及物流网络体系。支持公共海外仓建设及运营企业研发智能仓储技术，配套仓储管理信息化系统和线上信息平台，拓展境外商品展销、落地配送、售后服务等贸易综合服务能力。   四、加强外贸风控支持力度 （十）持续扩大出口信保覆盖面。大力支持中小微企业运用政策性出口信用保险工具，将全市出口信保统保平台统保范围扩大至年出口额500万美元（含）以下企业，对年出口额500万美元（含）以下企业给予100%保费支持。 （十一）支持开展关税保证保险业务。对企业办理关税保证保险业务的，按其实际保险费用的50%给予补贴，每个企业每年不超过50万元。   五、扩大外贸公共服务供给 （十二）支持公共服务平台建设。支持具备企业备案并与海关、税务等监管部门实现业务联动功能的跨境电商、市场采购等外贸新业态公共服务平台建设，为培育外贸新动能提供良好生态环境。 （十三）开展专业提升赋能行动。会同海关、外管、税务等单位，围绕RCEP政策解读、外贸实务操作、汇率避险服务等，结合外贸发展新形势，分片区、分层次、分专题开展辅导培训，提升专业化水平。   六、附则 本政策措施由市商务局负责解释，有效期自2022年1月1日至2022年12月31日。其中第（一）条与第（二）条对进口的同一批商品不予重复支持。

发文字号：成经信财〔2022〕16号 发布日期：2022年5月24日 发文单位：成都市经济和信息化局   各区（市）县工业和信息化（能源）主管部门、发改部门、财政部门，有关单位（企业）： 为加快推进全市新能源汽车充电设施建设，按照《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展推广应用若干政策》（成经信发〔2019〕6号）及《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电基础设施部分）》（成经信办〔2020〕1号）等文件规定，现将组织成都市2022年新能源汽车充电设施市级补贴申报相关工作通知如下。   一、申报主体 申报单位是充换电设施项目的投资主体，具有充换电设施项目的所有权。同一项目有多个投资主体的，相关单位自行协商确定一个投资主体为申报单位。   二、申报范围 （一）建设补贴：2021年1月1日—2021年12月31日期间建成投运且符合条件的充换电设施项目可申报建设补贴，同一项目不得重复申报。 （二）运营补贴：2021年1月1日—2021年12月31日期间的充电电量且符合条件的充换电设施项目可申报运营补贴。   三、申报时间 申报单位于2022年5月24日—6月23日将申报材料报送至项目所在区（市）县工业和信息化（电力）主管部门，规定时间内未报送申报材料视为自动放弃。各区（市）县相关部门汇总初审后于2022年7月14日前联合行文报送市经信局。   四、申报条件 （一）申报单位（个人）和申报项目所需条件及其相应补贴标准，应符合《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电基础设施部分）》（成经信办〔2020〕1号）（见附件）相关要求。 （二）申报建设补贴的，申报单位2021年度在成都全市行政区域内建成投运的充换电设施装机功率不低于1000kW。 （三）申报单位须将申报项目在内的所有充换电设施接入成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台（以下简称市车桩平台），并按照市车桩平台要求进行充换电基础设施信息录入及数据实时推送。   五、申报方式及要求 （一）申报单位将其在同一区（市）县行政区域内的项目打捆，编制申报资料并装订成册（纸质版一式叁份、电子版一份），报送至项目所在区（市）县工业和信息化（电力）主管部门。 1．申报单位对申报资料真实性负责，提供虚假信息骗取市级补贴的，取消申报单位（个人）申报资格。 2．申报单位须按照《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电基础设施部分）》（成经信办〔2020〕1号）要求编制申报材料。 统一资料编制格式： （1）申报资料采用硬壳封面、A4纸张、装订成册； （2）资料封面统一为“成都市2022年新能源汽车充电设施市级补贴申报书”，封面依次落申报单位正式名称、申报区域范围、申报时间、联系人及联系方式，加盖单位公章； （3）按照《实施细则》要求提供材料的顺序依次编制申报资料目录； （4）资料（复印件）内容清晰、电子版（pdf格式）内容完整。 （二）申报项目所需材料确因客观原因导致缺失的，申报单位须在申报材料中一并提交其他印证材料（说明）。 （三）市车桩平台要做好充换电设施接入指导工作，开辟数据接入和出具证明绿色通道；市新能源汽车产业联盟要发挥行业指导和服务作用，组织企业开展申报政策宣讲，指导监督企业依法开展申报工作。 （四）各区（市）工业和信息化（电力）主管部门要积极组织好属地充换电设施市级补贴资金申报、分类检查、实地核查等相关工作，并会同属地发改、财政等部门进行联合审核，汇总申报材料及审核结果统一行文报送市经信局。   六、政策咨询电话 市经信局电力处     罗　军：61885848 市发改委环资处     陈　虎：61884049 市财政局产业处     敬林志：61882554 市车桩平台       张思捷：67565008 特此通知。   附件：《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电设施部分）》的通知    成都市经济和信息化局 成都市发展和改革委员会 成都市财政局 2022年5月24日

发文字号：交运规〔2022〕1号 发布日期：2022年5月24日 发文单位：中华人民共和国交通运输部   交通运输部关于印发《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》的通知   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 现将《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》印发给你们，请遵照执行。 交通运输部 2022年5月24日 （此件公开发布）   网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法   第一章  总  则 第一条 为加强网络预约出租汽车监管信息交互平台（简称网约车监管信息交互平台）的运行管理工作，规范数据传输，提高网约车行业监管效能，营造良好的营商环境，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）等相关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称网约车监管信息交互平台，包括全行业层面的网约车监管信息交互平台（简称行业平台），省级层面的网约车监管信息交互平台（简称省级平台），城市层面的网约车监管信息交互平台（简称城市平台）。 第三条 网约车监管信息交互平台数据传输、运行维护、数据质量测评等工作，适用本办法。 第四条 交通运输部指导各级网约车监管信息交互平台的运行管理等工作。 各省、自治区交通运输主管部门负责省级平台运行管理，并指导和监督本行政区域内的城市平台运行管理工作。 直辖市、设区的市级交通运输主管部门（简称城市交通运输主管部门）负责本城市平台的使用、运行和维护管理工作。 各网约车平台公司（包括依托互联网技术提供信息服务，与网约车平台公司共同提供网络预约出租汽车服务的平台）按照相关规定，负责规范本平台的运行管理和数据传输工作。   第二章  数据传输 第五条 各城市交通运输主管部门应通过运政信息系统实时传输网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，供行业平台实时共享。未能实时共享的，应通过行业平台及时录入上传网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，原则上每周至少更新一次。 第六条 网约车平台公司在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》后，应自次日零时起向行业平台传输网约车平台公司、车辆、驾驶员等基础静态数据以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等动态数据。 第七条 网约车平台公司应加强对数据信息的规范化管理，所传输的网约车运营服务相关数据，应直接接入行业平台，不得通过第三方平台或系统传输。 第八条 网约车平台公司数据传输至行业平台后，由行业平台将数据实时转发至相关省级平台及城市平台，各地交通运输主管部门不得要求网约车平台公司向省级平台或城市平台重复传输相同数据。 第九条 行业平台所接收的运营信息数据，保存期限不少于2年。 第十条 网约车平台公司应建立健全数据传输工作机制，指定专人负责数据传输工作，明确与行业平台对接工作的责任人、业务人员和系统技术人员，并告知行业平台。上述人员信息发生变动的，应及时告知。 第十一条 网约车平台公司因系统改造、服务器迁移等可预见原因，需要暂停网约车平台运行的，应提前72小时告知行业平台。 第十二条 因自然灾害、安全生产事故等不可预见的突发事件造成系统故障，无法正常传输数据的，网约车平台公司应及时告知行业平台，并采取有效处置措施，尽快恢复系统正常运行。系统故障排除后，网约车平台公司应及时将漏传数据补传，并提交处理情况书面报告。 第十三条 网约车平台公司在技术接入和数据传输过程中，存在可能危害行业平台系统安全的，行业平台有权暂停技术接入和数据传输；造成损失的，依法追究相关责任。   第三章  传输质量要求   第十四条 网约车平台公司应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。 第十五条 传输数据质量满足以下方面要求： （一）数据完整性：网约车平台公司传输的数据应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求，确保其基础静态数据、动态数据字段内容齐全完整，确保全量数据传输，不遗漏信息及字段。 （二）数据规范性：网约车平台公司传输的数据字段内容在元素名称、字段名称、数据类型、字段长度、取值范围、数据精度、编码规则等方面应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求。 （三）数据及时性：网约车平台公司基础静态数据变更的，应于变更后24小时内将数据传输至行业平台；订单信息、经营信息、服务质量信息等应实时传输，延迟不得超过300秒；定位信息应实时传输，延迟不得超过60秒。 （四）数据真实性：网约车平台公司传输的数据内容应真实有效，基础静态数据、动态数据间应相互关联，相关数据之间的逻辑关系应正确、真实和完整。   第四章  传输质量测评 第十六条 行业平台对网约车平台公司数据传输质量情况定期开展测评，测评内容包括数据完整性、规范性、及时性、真实性等方面。网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式见附件，具体测评指标和计算方式将根据行业发展情况予以更新。 第十七条 数据传输质量测评工作分为月度、年度测评，月度、年度测评周期为每自然月、自然年。 第十八条 网约车平台公司数据传输质量测评结果由行业平台定期公布，年度测评结果纳入出租汽车企业服务质量信誉考核内容。行业平台定期向社会公布全国网约车行业基本运行情况、未按规定向行业平台传输数据的网约车平台公司等情况。 鼓励各级交通运输主管部门充分利用各级网约车监管信息交互平台，加强网约车行业运行监测分析并公开发布分析结果，接受社会监督。鼓励各地交通运输主管部门依托各级网约车监管信息交互平台，提高执法效能，提升监管执法精准化、智能化水平。   第五章  运行维护 第十九条 各地交通运输主管部门应明确行业平台使用的责任人及联系人，并告知行业平台；要加强行业平台登录账号的申请开通管理，并督促使用人员妥善保管账号信息，定期更换密码。 第二十条 各级交通运输主管部门应按照国家相关法律法规要求，加强网约车监管信息交互平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理，实施网络安全等级保护，加强数据传输追踪，定期开展安全排查，对于发现的安全风险和漏洞，要及时整改，建立健全全流程数据安全管理制度，采取必要措施防止数据遭到篡改、破坏、泄漏或者非法获取、非法利用，不得将数据用于商业性经营活动。 第二十一条 各级网约车监管信息交互平台应建立平台系统运行管理和故障应急处理机制，对本系统的运行情况进行7×24小时实时监测，发现系统故障及时处理。 第二十二条 各地交通运输主管部门可根据网约车行业联合监管的需要，与其他管理部门相关信息系统进行技术对接，实现信息共享。 第二十三条 网络链路维护按照分级管理的原则，由各级网约车监管信息交互平台共同开展。部、省（自治区、直辖市）间的网络链路由行业平台、省级平台或直辖市城市平台共同维护；

发文字号：浙财建〔2022〕60号 发布日期：2022年5月24日 发文单位：浙江省财政厅   各市财政局： 根据《财政部关于下达2022年节能减排补助资金预算的通知》（财建〔2022〕86号）要求，现下达2022年中央财政节能减排补助资金（新能源汽车充电基础设施奖励）预算合计48000万元（详见附件1）。有关事项一并通知如下： 一、此项资金作一般性转移支付，纳入2022年度省与市县财政年终结算，各市、县（市）收入列“1100250节能环保共同财政事权转移支付收入”科目，支出时列报“2111001能源节约利用”支出预算科目。 二、此项资金以全省11个设区市为单位，根据各市新能源汽车推广、充电基础设施建设与改造、充换电设施运维、专项治理改造与推广等因素进行分配，统筹用于支持各市充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域，不得用于平衡地方财力，不得用于新能源汽车购置补贴和新能源汽车运营补贴，纳入奖补范围的充电设施应符合相应国家和行业标准。各地要积极创新扶持方式，加大对充电基础设施（含加氢站）建设、智能化改造及运营服务等支持力度，积极探索与服务质量、充电效率相挂钩的充电基础设施运营奖补政策，更好发挥财政资金引导作用。 三、请你局会同有关部门按照财政部等五部委《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）等文件有关规定，加强资金管理，抓紧制定资金分配使用方案，加快资金执行进度，及时将资金分解拨付到辖区有关县（市、区）和项目单位，推动项目落地实施；切实加强预算绩效管理，对照绩效目标（详见附件2）做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现，强化绩效评价和结果应用，提高财政资金使用效益。   附件：1.2022年中央财政节能减排补助资金（新能源汽车充电基础设施奖励）分配表           2.2022年度中央财政节能减排补助资金（新能源汽车充电基础设施奖励）绩效目标表       浙江省财政厅 2022年5月24日

发文字号：发改办运行〔2022〕475号发布日期：2022年5月24日发文单位：国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅、工信局、经信厅）、能源局，北京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司：  为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，按照《国家发展改革委、国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051号）有关要求，进一步明确新型储能市场定位，建立完善相关市场机制、价格机制和运行机制，提升新型储能利用水平，引导行业健康发展，现就有关事项通知如下。  一、总体要求。新型储能具有响应快、配置灵活、建设周期短等优势，可在电力运行中发挥顶峰、调峰、调频、爬坡、黑启动等多种作用，是构建新型电力系统的重要组成部分。要建立完善适应储能参与的市场机制，鼓励新型储能自主选择参与电力市场，坚持以市场化方式形成价格，持续完善调度运行机制，发挥储能技术优势，提升储能总体利用水平，保障储能合理收益，促进行业健康发展。  二、新型储能可作为独立储能参与电力市场。具备独立计量、控制等技术条件，接入调度自动化系统可被电网监控和调度，符合相关标准规范和电力市场运营机构等有关方面要求，具有法人资格的新型储能项目，可转为独立储能，作为独立主体参与电力市场。鼓励以配建形式存在的新型储能项目，通过技术改造满足同等技术条件和安全标准时，可选择转为独立储能项目。按照《国家发展改革委、国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号）有关要求，涉及风光水火储多能互补一体化项目的储能，原则上暂不转为独立储能。  三、鼓励配建新型储能与所属电源联合参与电力市场。以配建形式存在的新型储能项目，在完成站内计量、控制等相关系统改造并符合相关技术要求情况下，鼓励与所配建的其他类型电源联合并视为一个整体，按照现有相关规则参与电力市场。各地根据市场放开电源实际情况，鼓励新能源场站和配建储能联合参与市场，利用储能改善新能源涉网性能，保障新能源高效消纳利用。随着市场建设逐步成熟，鼓励探索同一储能主体可以按照部分容量独立、部分容量联合两种方式同时参与的市场模式。  四、加快推动独立储能参与电力市场配合电网调峰。加快推动独立储能参与中长期市场和现货市场。鉴于现阶段储能容量相对较小，鼓励独立储能签订顶峰时段和低谷时段市场合约，发挥移峰填谷和顶峰发电作用。独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。  五、充分发挥独立储能技术优势提供辅助服务。鼓励独立储能按照辅助服务市场规则或辅助服务管理细则，提供有功平衡服务、无功平衡服务和事故应急及恢复服务等辅助服务，以及在电网事故时提供快速有功响应服务。辅助服务费用应根据《电力辅助服务管理办法》有关规定，按照“谁提供、谁获利，谁受益、谁承担”的原则，由相关发电侧并网主体、电力用户合理分摊。  六、优化储能调度运行机制。坚持以市场化方式为主优化储能调度运行。对于暂未参与市场的配建储能，尤其是新能源配建储能，电力调度机构应建立科学调度机制，项目业主要加强储能设施系统运行维护，确保储能系统安全稳定运行。燃煤发电等其他类型电源的配建储能，参照上述要求执行，进一步提升储能利用水平。  七、进一步支持用户侧储能发展。各地要根据电力供需实际情况，适度拉大峰谷价差，为用户侧储能发展创造空间。根据各地实际情况，鼓励进一步拉大电力中长期市场、现货市场上下限价格，引导用户侧主动配置新型储能，增加用户侧储能获取收益渠道。鼓励用户采用储能技术减少自身高峰用电需求，减少接入电力系统的增容投资。  八、建立电网侧储能价格机制。各地要加强电网侧储能的科学规划和有效监管，鼓励电网侧根据电力系统运行需要，在关键节点建设储能设施。研究建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动电站参与电力市场；探索将电网替代型储能设施成本收益纳入输配电价回收。  九、修订完善相关政策规则。在新版《电力并网运行管理规定》和《电力辅助服务管理办法》基础上，各地要结合实际、全面统筹，抓紧修订完善本地区适应储能参与的相关市场规则，抓紧修订完善本地区适应储能参与的并网运行、辅助服务管理实施细则，推动储能在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用。各地要建立完善储能项目平等参与市场的交易机制，明确储能作为独立市场主体的准入标准和注册、交易、结算规则。  十、加强技术支持。新型储能项目建设应符合《新型储能项目管理规范（暂行）》等相关标准规范要求，主要设备应通过具有相应资质机构的检测认证，涉网设备应符合电网安全运行相关技术要求。储能项目要完善站内技术支持系统，向电网企业上传实时充放电功率、荷电状态等运行信息，参与电力市场和调度运行的项目还需具备接受调度指令的能力。电力交易机构要完善适应储能参与交易的电力市场交易系统。电力企业要建立技术支持平台，实现独立储能电站荷电状态全面监控和充放电精准调控，并指导项目业主做好储能并网所需一、二次设备建设改造，满足储能参与市场、并网运行和接受调度指令的相关技术要求。  十一、加强组织领导。国家发展改革委、国家能源局总体牵头，各地要按照职责分工明确相关牵头部门，分解任务，建立完善适应新型储能发展的市场机制和调度运行机制，对工作推动过程中有关问题进行跟踪、协调和指导。地方政府相关部门和国家能源局派出机构要按照职责分工落实储能参与电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场等相关工作，同步建立辅助服务和容量电价补偿机制并向用户传导。充分发挥全国新型储能大数据平台作用，动态跟踪分析储能调用和参与市场情况，探索创新可持续的商业模式。  十二、做好监督管理。地方政府相关部门和国家能源局派出机构要研究细化监管措施，加强对独立储能调度运行监管，保障社会化资本投资的储能电站得到公平调度，具有同等权益和相当的利用率。各地要加强新型储能建设、运行安全监管，督促有关电力企业严格落实《国家能源局综合司关于加强电化学储能电站安全管理的通知》（国能综通安全〔2022〕37号）要求，鼓励电力企业积极参加国家级电化学储能电站安全监测信息平台建设，在确保安全前提下推动有关工作。  各地要根据本地新型储能现状和市场建设情况，制定细化工作实施方案，并抓好落实。有关工作考虑和进展情况请于9月30日前报送国家发展改革委、国家能源局。                                                             国家发展改革委办公厅                               国家能源局综合司                                 2022年5月24日

发文字号：/ 发布日期：2022年5月23日 发文单位：省委办公厅、省政府办公厅 近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。《实施方案》主要内容如下。 为推动城乡建设方式绿色转型，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，结合我省实际，现制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，落实碳达峰、碳中和目标任务，实施城市更新行动和乡村建设行动，大力改善城乡人居环境，加快转变城乡建设方式，提升城乡发展质量，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。 （二）工作目标。到2025年，全省城乡建设绿色发展的体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城乡生态环境和人居环境持续改善，综合治理能力全面提升。人与自然和谐共生绿色发展先行区建设初具成效，成都市践行新发展理念的公园城市示范区建设取得明显成效。到2035年，全省城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，成都市践行新发展理念的公园城市示范区建设全面完成，生态优先、绿色发展的美丽四川建设目标基本实现。 二、构建城乡绿色发展一体化格局 （三）促进区域和城市群绿色发展。以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，落实“一干多支、五区协同”部署，构建“一轴两翼三带”区域经济布局。推进以县城为重要载体的城镇化建设，建立以城市群为主体、国家中心城市为引领、区域中心城市和重要节点城市为支撑、县城和中心镇为基础的现代城镇体系，协同推进成都平原经济区内圈同城化、全域一体化发展。加快成德眉资同城化综合试验区建设，打造都市圈同城化发展试验田、经济区与行政区适度分离改革制度创新平台、新型城镇化高质量发展先行地。发挥国土空间规划基础作用，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，建设与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。按照与人口构成、产业结构相适应原则，统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设。建设横断山、秦巴山、川东平行岭谷和乌蒙山—大娄山生态保护修复区，构建以长江、岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江、渠江等为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的城市群生态廊道，衔接生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，筑牢长江黄河上游生态安全屏障。实施森林生态系统休养生息和矿区生态修复，推动大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园等建设，探索生态价值转化有效路径，共筑城市群绿色生态屏障。引导重大基础设施规划建设、重大生产力布局优化、公共资源共建共享，推动城乡交通运输一体化发展。到2025年，区域和城市群绿色发展、基础设施互联互通、公共服务便利共享、生态环境共保共治的格局基本形成。 （四）建设美丽宜居公园城市。支持成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区，高质量建设“两区一城”。以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模和开发建设密度、强度，高起点规划建设，节约集约利用资源，推动多中心、组团式发展。加快海绵城市建设，提升城市排水防涝能力，合理确定城市防洪标准，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市防洪排涝工程体系。实施城镇生态系统保护修复，开展生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和生态网络建设，提升城镇生态系统质量和稳定性。实施城市生态修复、功能完善工程，加强城市公园、体育公园等绿地和公共空间“微更新”。完善社区足球场等公共健身场地设施，补齐基本公共服务短板，建设一批完整居住社区。推进中心城区有机更新和老旧小区改造，实现2000年底前建成的老旧小区基础类改造“应改尽改”。按规定开展园林城市、绿色社区等系列创建行动，推动宜居低碳县城建设，完善评估评价标准。到2025年，城市（县城）建成区人均公园绿地面积达到14.5平方米，力争全省50%以上的城市建成区达到海绵城市建设要求。 （五）推动中心镇（村）建设。打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划，树立片区化、集约化、共享化理念，推动资源要素集中布局、精准投放，做优做强中心镇（村）。深入实施推进中心镇改革发展六大提升工程，统筹交通、供水、排水、电力、通信、燃气、生活垃圾处理等市政公用设施建设，加强教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施建设，开展农贸（农产品批发）市场建设行动。按规定建设一批“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇，推动有条件的省级百强中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市。 （六）建设宜居美丽乡村。全面推进乡村振兴，探索农村绿色低碳协同发展路径，统筹开展乡村建设行动，建立乡村建设评价机制。做好农村两项改革“后半篇”文章，优化乡村国土空间布局，完善基础设施，推进城乡基本公共服务均等化。保护历史文化名村、传统村落、民族村寨的传统格局和乡村风貌，延续乡村历史文脉。提高农房设计和建造水平，推广现代夯土、装配式建造和可再生能源技术，开展既有农房改造，建设绿色农房。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理。持续推进农村“厕所革命”。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，加快智慧农业、数字乡村建设，推进农村一二三产业融合发展。发展节能低碳农业大棚，推动生物质能、太阳能等在农业生产和农村生活中的应用。大力发展农村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。到2025年，“美丽四川·宜居乡村”建设行动取得阶段性成效，全省农村居住条件和乡村风貌得到明显改善。 三、加快城乡建设发展方式转型升级 （七）建设高品质绿色建筑。实施城乡建设领域碳达峰、碳中和专项行动。优化建筑用能结构，提高可再生能源建筑应用占比，提升建筑终端电气化水平。持续提高建筑节能标准，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。按规定开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。建立城市建筑用能数据共享机制，扩大建筑能耗监测范围，探索公共建筑能耗限额管理机制。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展。推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，推动区域建筑能效提升。 （八）提高城乡基础设施系统化建设水平。加快新能源汽车充换电站（桩）、加气站、加氢站、分布式能源站等设施建设，推动居民小区充电桩建设，形成适度超前、快充为主、慢充为辅的城市公共充电网络。统筹地下空间综合利用，推动城市停车设施建设，建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车为补充的城市停车设施系统。统筹推进城市基础设施承灾体调查，建立基础设施建档制度。健全适应城市燃气、供水、排水、供热等管道更新改造需要的政策体系和工作机制，对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范规定的管道和设施实施更新改造，开展燃气工程、燃气器具、燃气管道设施等重点领域排查整治专项行动，到2025年，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务，城市供水管网漏损率控制在9%以内，设市城市建成区生活污水集中收集率较“十三五”时期末提高5个百分点以上。加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，到2025年，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的比例达到60%。加快农村电网等建设改造，提升农村电气化水平。强化交通噪声治理，落实城市交通规划、设计、建设和运行噪声技术要求，严格执行环境影响评价。实施消防“生命通道”畅通工程，加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，推进城乡应急避难场所规划建设。 （九）加强城乡历史文化保护传承。实施城乡历史文化保护传承工程，构建省、市、县三级城乡历史文化保护传承体系，健全管理监督机制，完善保护标准和政策法规，推进相关地方立法工作。做好历史文化资源普查认定、挂牌保护和测绘建档等工作。建立健全历史文化名城、名镇、名村及传统村落、工业文化遗产、农业文化遗产、自然遗产等保护制度，做到按级施保、应保尽保，不拆真遗存，不建假古董。开展城乡历史文化保护传承专项评估,建立历史文化遗产保护提前介入工作机制，防止在城市更新中大拆大建。完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制，通过多种载体和形式传承传统建筑绿色营造方式，推进历史建筑绿色化更新改造、合理利用。做好传统建筑工匠技术认证与职业认定工作，开展历史文化街区和历史建筑活化利用试点，到2025年，培养一批传统工匠，因地制宜建成一批农耕文明博物馆、村史馆。 （十）推进工程建设全过程绿色建造。加快转变大量建设、大量消耗、大量排放的传统城乡建设方式，大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设。实施装配式建筑发展质量提升五年行动，完善装配式建筑技术标准体系，提高装配式建筑信息化、标准化、智能化水平。实施省级建筑产业园区建设行动计划，推动智能建造和建筑工业化协同发展。按规定开展绿色建造示范工程创建行动，加强技术创新和成果应用。建立绿色建材采信应用数据库，建成一批绿色建材应用示范工程。加强施工现场建筑垃圾管控，推进建筑垃圾源头减量化、资源化利用和无害化处理。开展建筑施工扬尘专项整治行动，强化施工机械排放和施工噪声管控。大力发展专业作业企业，推进建筑劳动用工制度改革。支持校企、市企共建培育基地，培育新时代建筑产业工人队伍。到2025年，基本形成装配式建筑市场供给体系，全省新开工装配式建筑占当年新建建筑比例不低于40%，装配率不低于50%。新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨。推进室外构筑物防护全部使用低挥发性有机物含量涂料。钢结构使用低挥发性有机物含量涂料等原辅材料达到50%。 （十一）推动形成绿色生活方式。落实四川省节水行动实施方案和节水“三同时”制度，推广再生水及节水器具应用。推动生活垃圾分类和资源化利用，减少一次性消费品和包装用材消耗，到2025年，全省除“三州”地区以外的地级及以上城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，县城（县级市）建成区和农村因地制宜按规定开展生活垃圾分类工作。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。按规定开展绿色出行创建行动，合理布局城市公交专用道、公交首末站、加气站和充电站等设施，开展人行道净化和自行车专用道建设专项行动，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接。到2025年，构建起成都都市圈“轨道+公交+慢行”三网融合、地级市“公交+慢行”网络融合的绿色交通出行体系，实现绿色出行比例达到70%以上、绿色出行服务满意率不低于80%、新增（更新）新能源和清洁能源公交车占比不低于90%。 四、提升城乡建设管理现代化水平 （十二）统筹城乡规划建设管理。以城乡建设绿色发展为目标，编制相关规划，建立规划、建设、管理三大环节统筹机制，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，系统推进重大工程项目。强化经济和社会发展规划、国土空间规划的指导性和约束性，科学编制城乡建设发展规划和各类专项规划。加强城乡建设规划的管控引导，开展城市设计，加强对重点地段、重点类型建筑风貌和新建高层建筑的管控，避免“千城一面、万楼一貌”，防止“摊大饼”式无序扩张。完善工程建设项目审批管理系统，逐步实现全程网上办理。 （十三）建立城市体检评估制度。建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，明确城市政府的主体责任，有序开展城市体检评估、第三方评估和社会满意度调查。科学制定基本指标和特色指标相结合的城市体检指标体系，提升城市体检针对性。强化体检结果应用，加强对相关规划实施的监督，加快推进城市更新，科学编制城市建设相关规划、年度计划和建设项目清单。建设城市体检评估信息平台，加强综合管理、分析评价和监测预警。 （十四）加大科技创新力度。利用各级各类创新平台开展城乡建设降碳关键技术攻关，推动建筑信息模型技术在城市治理、市政基础设施建设等领域的拓展应用研究，开展长江黄河上游脆弱生态系统修复、高寒高海拔地区垃圾污水处理等技术研究。加强节水技术推广应用，发布相关行业技术公告、指南。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体共享创新成果，培育绿色产业体系，实现绿色低碳技术的系统化应用。 （十五）推动城市智慧化建设管理。推动建立智慧城市建设标准体系，推动城市信息模型和数字孪生技术在城市运行管理服务中的应用，加强统筹协调、指挥监督、综合评价，有效解决城市运行和管理中的各类问题，实现“一网统管”。实施智能化市政基础设施建设和改造，开展城市照明节能改造，加快建设城市照明智能化管控系统。建设城市“生命线”安全工程，加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理，提升城市安全风险监测预警水平。推进公共交通与数字化深度融合，提升载运工具、交通设施、出行服务、企业治理等方面的数字化、智能化水平。建设车路协同线路。推进智慧社区建设，搭建智慧物业线上线下管理服务平台。 （十六）推动美好环境共建共治共享。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，推动形成建设美好人居环境的合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。结合农村两项改革“后半篇”文章、街道和社区管理体制改革，下沉公共服务和社会管理资源，按规定探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励机制。结合城镇老旧小区改造、农村人居环境整治提升等工作，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，共建美好家园。 五、保障措施 （十七）加强组织领导。把党的全面领导贯穿城乡建设绿色发展各方面各环节，落实省负总责、市县具体负责的工作机制，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。市、县作为工作责任主体，要根据本实施方案制定具体措施，明确目标任务和责任分工，切实抓好组织落实。建立工作协同机制，发展改革、经济和信息化、科技、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、应急、市场监管等部门要按照各自职责完善相关配套措施，推动重大项目和重点任务落实。 （十八）健全支撑体系。完善城乡建设绿色发展的政策措施、技术标准、产业支撑体系。完善绿色金融体系，统筹安排省级相关专项资金，鼓励金融机构创新绿色金融服务，开展项目资产证券化，构建市场化多元融资体系。深化城市管理和执法体制改革，加强执法队伍建设，提高城市管理和执法能力水平。建立城乡建设绿色发展社会满意度评价和第三方评价机制。 （十九）加强宣传培训。省直有关部门要加强城乡建设绿色发展相关政策解读、案例宣传，各级党校（行政院校）要开展城乡建设绿色发展相关培训，教育引导各级领导干部和广大专业技术人员尊重城乡发展规律，尊重自然生态环境，尊重历史文化传承，重视和回应群众诉求。推动高等学校、科研院所和其他企事业单位、行业协会广泛普及有关法律法规和科学知识，营造全社会参与城乡建设绿色发展的浓厚氛围。

发文字号：苏发改就业发〔2022〕535号 发布日期：2022年5月23日 发文单位：江苏省发展改革委     省有关部门和单位，各市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、商务局、市场监管局、机关事务管理局、城市管理综合行政执法局： 为贯彻落实国家发展改革委等部门印发的《促进绿色消费实施方案》，促进消费结构绿色转型升级，推动实现碳达峰碳中和目标，省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局会同省有关部门和单位研究制定了《江苏省促进绿色消费实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 附件：江苏省促进绿色消费实施方案 江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省住房和城乡建设厅 江苏省商务厅 江苏省市场监督管理局 江苏省机关事务管理局 2022年5月23日     江苏省促进绿色消费实施方案   绿色消费是始终贯彻绿色低碳理念的消费行为。为深入贯彻落实国家发展改革委等部门印发的《促进绿色消费实施方案》，加快促进消费结构绿色转型升级，推动实现碳达峰碳中和目标，结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，健全完善绿色消费政策制度体系和体制机制，扩大绿色低碳产品有效供给，大力发展绿色消费新业态、新模式、新场景，系统推进吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型升级，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费新风尚，为服务构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活提供重要支撑。 （二）工作目标。 到2025年，全省绿色消费政策制度体系及激励约束机制建立健全，绿色消费方式得到普遍推行并深入人心，重点领域和部分地区率先实现消费绿色转型，形成一批促进绿色消费的先进模式和经验，初步建立绿色低碳循环发展的消费体系。 到2030年，全省绿色消费政策制度体系和体制机制更加完善，绿色消费方式成为公众自觉选择，各领域各地区全面实现消费绿色转型升级，重点领域消费绿色低碳循环发展模式更加成熟，高标准建成全国促进绿色消费的“江苏样板”。 二、全面推动重点领域绿色消费发展 （三）加快提升食品消费绿色化水平。大力推进绿色优质农产品基地建设，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，开展绿色食品“五有”规范化建设，推广有机农产品发展的“秦邦模式”和“戴庄模式”，增加绿色优质农产品有效供给。力争2025年全省农产品消费中绿色食品消费占比达70%以上。强化粮食、蔬菜、水果等农产品供应链各环节标准化建设，提高节约减损管理水平。深化爱粮节粮宣传教育，引导消费者合理适度采购、储存、制作食品和点餐、用餐，积极开展“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。建立健全绿色餐饮标准体系，深入开展绿色餐厅、绿色餐饮企业和绿色餐饮街区创建活动，鼓励“种植基地+中央厨房”、智慧数字经营等新模式发展，督促食品经营者落实主体责任，打造绿色健康安全的餐饮产业链。推动党政机关、企事业单位、学校等加强用餐管理，深化绿色食堂建设，厉行反食品浪费措施。指导基层群众性自治组织、社会团体依法依规依约落实节粮减损、文明餐桌等要求。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省粮食和物资储备局、省机关事务管理局等按职责分工负责） （四）鼓励发展绿色低碳衣着消费。推动完善绿色纤维及其深加工产业链，推广应用生物基纤维及再生纤维规模化制备、节能少水无水纺织印染、废旧纺织品高值化利用等装备和技术，鼓励发展绿色服装设计和制造产业，提升绿色低碳服装供给能力。全面推动各类机关、企事业单位、学校等采购使用具有绿色低碳认证标识的制服、校服。规范旧衣公益捐赠，鼓励企业和居民通过慈善组织向有需要的困难群众依法捐赠合适的旧衣物。鼓励具备资质的单位和个人合理布局设置旧衣回收网点、专用回收箱或相关设施，积极发展在线回收、一袋式上门回收等新型回收模式。支持废旧纺织品服装综合利用示范基地建设，加强定向回收、梯级利用和规范化处理。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局等按职责分工负责） （五）积极发展绿色低碳居住消费。加强高品质绿色低碳建筑建设，稳步发展装配式建筑，积极推广可再生能源建筑应用示范，推进超低能耗、近零能耗、零碳建筑试点示范。推动城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。将节能环保要求纳入老旧小区改造。推进绿色农房建设，稳步提升新建农房节能标准。全面推广绿色低碳建材，组织开展绿色低碳建材宣传和下乡等活动。大力发展装配化装修，鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。倡导绿色低碳家居生活方式，合理控制室内温度、亮度和电器设备使用。提升农村用能电气化水平，因地制宜加强太阳能、生物质能等可再生能源在农村生活中的应用。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责） （六）大力发展绿色低碳交通消费。大力推广应用新能源汽车，积极落实国家新能源汽车购置补贴、税收减免等政策措施，加大新能源汽车在充换电、通行路权等使用环节的支持力度。加快推进公共领域车辆电动化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、邮政车辆、出租汽车等新能源和清洁能源车辆占比达80%。深入开展新能源汽车下乡和以旧换新等活动，支持“融资租赁”“车电分离”“电池银行”等新模式新业态发展。支持充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设。在重型卡车、船舶、港口设备等领域，加快推行LNG、纯电动、氢燃料电池等动力替代。深化“国家公交都市建设示范城市”创建工作，推动构建公交优先、高效衔接、便捷舒适的城市绿色低碳出行体系。到2025年，全省城区常住人口100万人以上城市绿色出行比例达到70%以上。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局、省邮政管理局等按职责分工负责） （七）全面促进绿色低碳用品消费。引导企业强化绿色产品质量管理，加强绿色品牌研究、设计和创建，培育一批具有较强市场影响力的“苏字号”“国字号”绿色品牌。扎实做好绿色商场创建工作，促进商贸流通企业绿色发展，力争2025年全省50%以上大型商场（建筑面积10万平方米及以上）基本达到国家绿色商场创建要求。积极推广绿色低碳产品，推动电商平台和商场、超市等流通企业设立绿色低碳产品销售专区,举办线上线下专场展销活动。组织开展绿色智能家电、环保家具、可再生能源供热发电设备等绿色低碳产品下乡活动，加大对居民购买绿色低碳产品的信贷支持。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易，充分利用进博会、跨境电商等新平台新渠道，积极扩大绿色低碳产品进口。全面推进过度包装治理，严格贯彻落实限制商品过度包装的强制性国家标准，提升商品包装绿色化、减量化、循环化水平。落实一次性塑料制品使用、报告制度，督促指导商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业等每半年报告一次性塑料制品使用、回收以及环保替代产品使用情况。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等按职责分工负责） （八）有序引导绿色文化旅游消费。大力推动景区使用低碳环保旅游交通工具，配套建设充电装置，推进游步道、骑行专线、登山步道等建设，鼓励引导游客采取步行、自行车和公共交通等低碳出行方式。将绿色设计、节能管理、绿色服务等理念融入景区运营，降低对资源和环境消耗，实现景区资源高效、循环利用。推动景区结合实际，规范垃圾分类投放、分类收集和分类运输过程管理。督促全省A级景区内禁止使用不可降解塑料制品，引导星级饭店不再主动提供一次性日用品。促进乡村旅游健康发展，加强湿地保护和生态修复，提升生态碳汇能力。制定发布绿色旅游消费公约或指南，加强公益宣传，倡导文明旅游、绿色消费，规范引导景区、旅行社、游客等践行绿色环保理念。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责） （九）充分激发全社会绿电消费潜力。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，建立完善绿色电力市场化交易机制，全面提升绿色电力消纳能力。发挥大型国有企业的示范引领作用，丰富拓展绿色电力应用场景，鼓励用电企业开展分布式光伏发电建设，积极推进分布式光伏与储能、微电网等融合发展。研究制定高耗能企业使用绿色电力的刚性约束机制，逐年提高绿色电力消费最低占比，对符合条件的企业适度降低阶梯电价加价标准。到2025年，高耗能企业电力消费中绿色电力占比不低于30%。组织电网企业定期梳理、公布本地绿色电力时段分布，有序引导用户更多消费绿色电力，对消费绿电比例较高用户在实施需求侧管理时优先保障。统筹推动绿色电力、绿证、碳排放权交易，探索建立绿色电力交易与可再生能源消纳责任权重挂钩机制，鼓励市场主体通过自发自用、电力市场购买、绿证认购可再生能源用电量完成可再生能源消纳责任权重，探索在碳排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，发挥党政机关等公共机构率先垂范作用，加快提升公共机构和居民绿色电力消费占比。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省能源局、省机关事务管理局等按职责分工负责） （十）大力推进公共机构消费绿色转型。推动各类公共机构率先购买使用新能源汽车。党政机关应当带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。用于相对固定线路执法执勤、通勤等新增及更新车辆原则上全部选用新能源汽车。新建和既有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。积极推行绿色办公，鼓励无纸化办公和双面打印，鼓励使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品。加快推进线上线下有机融合的公物仓建设，鼓励有条件的公物仓面向社会开放服务，提升公共机构资源循环利用效率。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，规范公务活动开支，倡导召开视频会议，提升公务用车使用管理效能，推动文明、节俭举办活动。（省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等按职责分工负责） 三、强化科技和服务支撑 （十一）加快绿色低碳技术推广应用。鼓励企业研发和引进先进适用的绿色低碳技术，推行生产方式、生产装备绿色化，加快构建绿色制造体系。实施工业节能技改工程，加快推广应用先进节能低碳工艺技术和装备。加快建设技术需求及技术创新供给市场服务平台，推进节能服务产业发展。编制发布江苏省低挥发性有机物含量产品目录，推动重点行业低挥发性有机物含量原辅料和产品替代。依托相关专项资金，支持企业加强绿色低碳技术、智能技术、数字技术等研发推广和转化应用，提升餐饮、居住、出行、物流、商品生产等领域智慧化绿色化水平。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局等按职责分工负责） （十二）提升绿色供应链服务能力。鼓励国有企业率先推进供应链绿色转型，培育一批绿色供应链主导企业，引导上中下游各主体、产供销各环节加快绿色化发展，打造覆盖产品全生命周期的绿色供应链。组织相关行业龙头企业创建国家级绿色供应链管理企业，争创国家绿色供应链试点。积极开展绿色供应链区域合作，推广应用绿色供应链管理技术、标准和认证，制定实施扶持绿色供应链发展的政策措施。依托“一带一路”绿色发展国际联盟、APEC绿色供应链合作网络等国际平台，加强国际交流和合作，支持绿色低碳贸易主体成长发展，推动构建国际化绿色供应链体系。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委等部门按职责分工负责） （十三）大力发展绿色物流配送。深化快递包装绿色产品认证推进工作，引导企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。鼓励使用商品和物流一体化包装，大幅减少物流环节二次包装，到2025年电商快件不再二次包装率达99%以上。鼓励选择可循环、可复用快递包装，健全快递包装投放回收机制和配套设施。在保证寄递安全的前提下，优先采用简约包装，推广应用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环配送箱、标准化物流周转箱等新产品，鼓励合理减少填充物使用。推进城市绿色货运配送示范工程创建，建设完善城市绿色货运配送信息平台，大力发展共同配送、统一配送、夜间配送。鼓励网订店取、自助提货、即时配送等末端配送模式规模化发展。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等按职责分工负责） （十四）促进闲置资源共享利用和二手交易。有序发展交通运输、住宿餐饮、生活服务、文体教育等领域共享经济，鼓励闲置物品、设施、设备等共享交换和合理利用。全面落实取消二手车限迁政策，对外省市转入二手车上牌，不再设置排放标准等限制迁入条件。深化汽车流通领域放管服改革，促进二手车便利交易，进一步扩大二手车流通。积极发展家电、消费电子、服装等二手商品交易，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”，规范发展“互联网+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社区旧货市场有序发展，促进居民家庭闲置物品交易和流通。倡导中小学绿色漂流阅读，促进图书资源循环利用。优化二手交易环境，加强线上线下一体化监管，建立健全信用评价体系，完善交易纠纷解决机制。鼓励二手检测中心、第三方评测实验室等配套发展。（省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责） （十五）完善废旧物资循环利用体系。积极开展废旧物资循环利用体系示范城市建设。完善再生资源回收网络，推进废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”。培育一批再生资源回收利用重点企业，支持再生资源分拣中心、交易中心和综合利用基地建设，提升再生资源利用规模化、规范化、清洁化水平。保障废旧物资回收车辆合理路权，允许符合条件的车辆进城、进小区、进单位。大力发展线上线下融合、消费回收联动的“互联网+回收” 模式。健全乡村回收网络体系，鼓励供销系统开展农村废旧物资回收。以废旧家电、消费电子、家具等耐用消费品回收为重点，落实生产者责任延伸制度，推动建立“逆向物流”回收体系。加强废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶、废铅蓄电池等拆解利用企业规范管理和环境监管，依法查处违法违规行为。稳步推进全域“无废城市”建设。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等按职责分工负责） 四、完善激励约束机制 （十六）提高财政支持精准性。加大政府绿色采购力度，全面实施节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购政策，将绿色采购制度逐步扩展至国有企业，提升新能源汽车、绿色建材等绿色低碳产品在政府采购中的比例。认真落实促进节能降碳､鼓励资源综合利用或循环节约使用、环境保护等系列税收优惠政策，更好发挥税收促进生产消费绿色低碳循环发展作用。因地制宜运用财政补贴、贷款贴息等方式，引导和支持城乡居民购置新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材、节能节水产品等绿色低碳消费品。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省税务局、省国资委等按职责分工负责） （十七）加大绿色金融支持力度。引导银行保险机构规范发展绿色金融服务，建立专业化绿色金融工作机制，支持消费金融公司、小额贷款公司、融资担保公司和融资租赁公司绿色业务发展，扩大绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色PPP、绿色REITs等金融产品和服务供给，提升绿色金融服务的覆盖面和便利性。积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具，大力推广“环保贷”“节水贷”“苏碳融”等绿色信贷产品，创新推广绿色信用贷款、碳排放收益权等绿色质押贷款，稳步提升绿色信贷占各项贷款比重。鼓励支持符合条件的金融机构和非金融企业发行绿色债券。引导股权投资基金投资绿色消费领域，支持社会资本以市场化方式设立绿色消费相关基金。支持符合条件的绿色企业在资本市场上市或挂牌。鼓励保险公司开发推广新能源汽车、绿色建筑等绿色消费领域保险产品。（省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局等按职责分工负责） （十八）充分发挥价格机制作用。进一步完善用水、用电、用气阶梯价格制度。落实分时电价政策，引导用户错峰储能和用电。运用峰谷电价和新能源汽车充电电价扶持政策，降低新能源汽车用电成本。建立完善多层次、差别化的城市公共交通运输价格体系，探索实行有利于缓解城市拥堵、促进公共交通优先发展的停车收费政策，鼓励优先选择公共交通出行方式。加快建立餐饮企业厨余垃圾超定额累进加价收费机制、城镇生活垃圾分类计价和计量收费制度，强化城镇生活垃圾分类管理和减量化激励。探索建立农村生活污水和生活垃圾处理收费制度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工负责） （十九）推行更多市场化激励措施。积极推行绿色消费积分制度，鼓励行业协会、平台企业、制造企业、流通企业、金融机构等共同参与，建立绿色积分账户和服务平台，对低碳出行、绿色餐饮、绿色旅游、绿色购物、节约用能、垃圾分类等绿色消费行为赋予绿色积分，培育发展商品兑换、折扣优惠、转让交易、融资增信等绿色积分应用场景，推动建立绿色消费行为正向反馈机制。鼓励各类销售平台通过发放绿色消费券、绿色积分、直接补贴、降价降息等方式激励绿色消费。鼓励市场主体通过以旧换新、抵押金等方式回收废旧物品。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责） （二十）强化对违法违规等行为处罚约束。畅通投诉举报渠道，严厉打击虚标绿色产品、生产销售国家明令淘汰的产品等违法行为，有关行政处罚信息纳入信用信息共享平台和国家企业信用公示系统，强化失信行为信息归集公示。加强对违规网络直播内容的监管，督促网络短视频平台、直播平台建立分级管理制度和黑名单制度，开展数据流量造假等专项整治，严厉查处和打击虚假宣传、刷粉刷量、流量造假等违法违规行为。（省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省广电局等按职责分工负责） 五、加强组织和制度保障 （二十一）强化组织领导和统筹协调。把加强党的全面领导贯穿促进绿色消费各方面和全过程。各地要强化地方主体责任，组织动员全社会力量，抓紧抓好贯彻落实，不断完善体制机制和政策支持体系。省有关部门要按照职能分工加强协同配合，形成政策和工作合力，扎实推进各项任务落实落地。省发展改革委要加强统筹协调和督促指导，充分发挥省完善促进消费体制机制工作联席会议制度作用，会同相关部门统筹推进本方案组织实施。（省发展改革委等按职责分工负责） （二十二）完善法规政策和标准认证体系。积极推进绿色采购、绿色交通、绿色建筑、绿色电力等重点领域法规、标准和政策的制修订工作，加快建立覆盖绿色消费各领域全过程的制度政策体系。推动完善绿色低碳产品、绿色设计、绿色制造、绿色服务相关标准体系。健全现代农业全产业链标准体系。组织参与绿色低碳领域国家、行业标准制修订，加强与国际标准衔接。引导全社会贯彻实施绿色设计、绿色制造、重点产品能耗限额、重点行业和产品温室气体排放、挥发性有机物限量、水效等相关标准，持续提升绿色化水平。开展全省能源管理体系认证、节能低碳产品认证考核评估和奖励扶持工作，有效发挥质量认证促进经济社会全面绿色低碳高质量发展。推动绿色建材、节能低碳产品等领域认证工作，指导省内认证机构积极取得绿色认证资质，持续扩大绿色认证供给。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责） （二十三）加强统计监测和信息服务。落实国家绿色消费统计制度，加强绿色消费数据收集、统计监测和分析预判，研究制定绿色消费指数和评价指标体系，科学评价不同地区、不同领域绿色消费水平和发展变化情况。探索建立绿色消费专业指导机构和绿色消费信息平台，统筹指导并定期发布绿色低碳产品清单和购买指南，提高绿色低碳产品生产和消费透明度，引导并便利机构、消费者等选择和采购。（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省统计局等按职责分工负责） （二十四）开展试点示范和经验推广。组织开展绿色消费试点示范工作，鼓励重点地区、重点行业、重点企业先行先试、走在前列。广泛开展创建绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，及时总结推广促进绿色消费的好经验好做法。全面深化节约型机关创建行动，到2025年，推动全省不低于85%的县级及以上党政机关建成节约型机关。开展公共机构节能低碳示范单位、能效领跑者创建活动，“十四五”期间，新增350个节能低碳示范单位、80个能效领跑者。持续开展全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日等活动，鼓励举办以绿色消费为主题的论坛、展览等活动，助力绿色消费理念、经验、政策等的研讨、交流与传播，促进绿色低碳产品和服务推广使用。（省发展改革委、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省机关事务管理局、省妇联等按职责分工负责） （二十五）强化宣传教育和舆论引导。弘扬勤俭节约等中华优秀传统文化，培育全民绿色消费意识和习惯，厚植绿色消费社会文化基础。推进绿色消费宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，引导职工、学生和居民开展节粮、节水、节电、绿色出行、绿色购物等绿色消费实践。综合运用各类媒介，探索采取群众喜闻乐见的形式，加大绿色消费公益宣传，及时、准确、生动地向社会公众和企业做好政策宣传解读，切实提高政策知晓度。（省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省机关事务管理局、省总工会、省妇联等按职责分工负责）

  发文字号：交办规划【2022】21号 发布日期：2022年5月20日 发文单位：交通运输部办公厅   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司、国家邮政局办公室，部属相关单位，部内各司局： 为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进“十四五”规划重大工程项目建设的决策部署，经交通运输部同意，现将《关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案》印发给你们。请各单位各部门加强组织领导，压紧压实责任，细化实化工作措施，认真抓好贯彻落实，确保交通运输重大工程项目建设取得实效，为保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。          附件：关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案.pdf   交通运输部办公厅

发文字号：成银发（2022）32号 发布日期：2022年05月17日 发文单位：中国人民银行成都分行、四川省财政厅、四川省地方金融监督管理局等   为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作，加快推动金融惠企利民纾困政策落地落实，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜，积极支持稳增长，现将有关事项通知如下。 一、加强对重点项目融资支持。针对700个省重点项目、160个川渝合作共建重大项目等，主动跟进，有效对接，积极探索采用银团贷款或联合授信的方式，按照“一项目一专班一方案”做好融资保障，配合项目管理部门，落实授信政策，支持新开工项目尽快开工，形成实物工作量。支持地方政府适度超前开展基础设施投资，在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺利实施。做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。 二、加大对普惠小微的金融支持力度。运用央行再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对普惠小微市场主体的支持力度，推广随借随还贷款，提高信用贷款占比，降低综合融资成本。发挥好普惠小微贷款支持工具作用，从2022年起到2023年6月底，人民银行总行对地方法人金融机构按照普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。实施普惠金融发展示范区奖补政策，增强金融普惠性，支持小微企业、“三农”融资发展；实施“支小惠商贷”财政金融互动政策，对地方法人金融机构使用支小再贷款资金发放的普惠小微贷款，财政部门给予小微企业（含个体工商户、小微企业主）1.5%的贴息支持，贴息后贷款利率不超过LPR+0.15个百分点。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，免收罚息。进一步落实好小微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求，支持银行机构按规定加大不良贷款转让、处置、核销力度。2022年，法人银行机构普惠型小微企业贷款总体实现“两增”目标，全国银行机构在川分支机构完成上级行下达的普惠型小微企业信贷计划。 三、完善个体工商户金融支持政策。支持各市（州）、县（市、区）政府推动小微企业及个体工商户水、电、气、纳税、房屋租金等信息与金融机构高效便捷共享，为金融机构授信提供参考依据。支持市（州）、县（市、区）政府建立完善风险补偿机制、失信追偿约束机制，对银行机构为区域内小微企业和个体工商户贷款发生的损失给予补偿，省级财政按照市（州）财政实际拨付资金的50%，给予最高300万元的支持。对依照《电子商务法》《无证无照经营查处办法》等法律法规规定无须申领营业执照的个体经营者，以及出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。2022年，保持个体工商户贷款余额、户数持续增长。 四、增加制造业供应链信贷投放。开展“制惠贷”试点，建立制造业贷款风险分担资金池，引导金融机构加大对制造业单项冠军、“专精特新”、“贡嘎培优”、“转企升规”等制造业企业的精准支持，增加制造业信贷投放。做好产业链“强链、稳链”金融服务，以核心企业为抓手，积极推广应收账款质押贷款，推动应收账款票据化，提高应收账款融资服务效率，细化落实应收账款融资财政奖补政策。全力支持货运物流保通保畅，主动跟进和有效满足运输物流企业融资需求，对暂时偿还贷款困难的，给予贷款展期和续贷安排。扎实做好金融支持能源保供相关工作，有力保障产业链供应链安全稳定。 五、开展绿色金融专项行动。持续加大对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑、生物多样性和自然生态保护等绿色经济的信贷支持。积极储备项目，加强央行碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和“川碳快贴”等政策工具的运用。推进绿色金融产品创新，积极探索开展碳排放权、用能权、用水权、林业碳汇收益权等资源环境权益抵质押融资，鼓励金融机构推出更多“碳减排”挂钩贷款。推动更多地方法人银行机构发行绿色金融债，增加对中长期绿色信贷的有效供给。 六、提升乡村振兴金融服务水平。探索金融支持高标准农田建设、土地整治、耕地保护等项目的可行模式，对大型农业基础设施、种业振兴行动、粮食和蔬菜园区、乡村休闲旅游产业、县域商业体系、农村电商和仓储物流等关键领域加大信贷支持，保持同口径涉农贷款余额和普惠型涉农贷款余额持续增长。开展“送码入户、一键贷款”金融支持乡村振兴专项活动。加大央行支农再贷款运用力度，实施“助农振兴贷”财政金融互动政策，对地方法人金融机构使用支农再贷款资金的涉农贷款，财政部门给予新型农业经营主体（含农户）1.5%的贴息支持，贴息后贷款利率不超过LPR+0.15个百分点。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。积极探索“三农”金融产品和服务方式创新，创新推广经济林木（竹、果）权、农业生产设施、养殖水面经营权抵押贷款、农产品仓单质押贷款、集体资产股权抵押担保贷款等动产权利抵质押贷款。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对存量扶贫再贷款按规定进行展期，积极推广脱贫人口小额信贷，做好易地扶贫搬迁后续金融服务，加大乡村振兴重点帮扶县信贷投放，保持乡村振兴重点帮扶县信贷投放稳定增长。 七、深化科技创新金融服务。充分运用央行科技创新再贷款，对金融机构发放符合要求的科技企业贷款，按照本金60%提供央行再贷款资金支持。深入实施科技创新金融服务“星辰计划”，建立完善科技金融专营服务机制。通过创业投资基金、银行、保险、融资担保、融资租赁等多元融资组合，为创业创新提供便利的金融产品及服务。做好国家级科创金融改革试验区申建工作，开展国家知识产权金融生态示范区创建。完善知识产权融资配套服务。推广基于区块链的知识产权质押融资服务平台，推动知识产权融资扩面上量。强化科技保险服务，进一步推进首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点，丰富知识产权保险业务品种。 八、持续推动银企融资对接。加大对受困行业和企业的走访力度，加强首贷支持。针对重点领域、重点行业以及产业供应链，组织开展多层次、多形式政银企融资对接活动。推动政银企信息数据共享，引导金融机构充分运用金融科技手段，主动对接地方征信平台归集的金融、商务、政务、公共事业等不同领域的信用信息，通过天府信用通、天府融通等数字化金融服务平台开展在线融资对接，充分挖掘企业信用价值，实现精准信用画像，提升融资对接效果。 九、降低企业综合融资成本。引导金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价，将LPR下行效果充分传导至贷款利率，持续释放贷款市场报价利率改革效能。加强存款利率监管，发挥市场化利率定价自律机制作用，着力稳定银行负债成本。严格金融机构收费管理，严禁银行保险机构违规向企业收取服务费用或变相转嫁成本，推动金融继续向实体经济合理让利。规范登记、评估、担保等融资中介环节收费管理，推动政府性融资担保和再担保机构降低普惠小微担保费率和反担保要求，对单户担保金额500万元及以下的，担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的，担保费率原则上不超过1.5%。 十、优化房地产金融服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，满足房地产市场合理资金需求。执行好房地产金融宏观审慎管理制度，因城施策落实好差别化住房信贷政策，合理确定个人住房按揭贷款利率和首付比例，支持首套和改善性住房需求。支持房地产开发企业和建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资平稳有序。支持金融机构为重点房地产企业风险处置项目出让、兼并收购提供债券发行、融资顾问等服务。支持金融机构优化整合金融资源，积极对接保障性租赁住房开发建设、购买、装修改造、运营管理、交易结算等服务需求，提供专业化、多元化金融服务。 十一、合理满足新消费领域的金融需求。引导金融机构规范发展消费信贷产品和服务，加大对文旅消费、信息消费、健康消费、绿色消费、时尚消费、传统升级消费等领域的支持力度，鼓励金融机构丰富汽车等大宗消费金融产品，合理满足消费资金需求。推动消费金融市场健康发展，全面落实明示贷款年化利率要求，优化信用卡透支利率管理，畅通金融消费者线上咨询、投诉处理通道。稳步开展数字人民币试点，丰富拓展数字人民币应用场景。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活调整住房按揭贷款、个人贷款、信用卡还款期限安排。 十二、支持新市民创业就业。加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持，提高新市民创业就业信贷支持和保险保障水平。加大创业担保贷款推广力度，对符合条件的创业就业群体和企业贷款，财政部门给予贴息支持，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。鼓励商业银行按照市场化原则，通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式降低新市民创业融资成本。鼓励商业银行加强对新市民创业形态、收入特点、资金需求等因素的分析，充分运用信息技术，精准评估新市民信用状况，优化新市民创业信贷产品。 十三、提升对外贸易融资便利化水平。开展跨境贸易投融资外汇服务提升年活动。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面提质增效，将更多优质中小企业纳入政策范围。支持符合条件的银行机构凭交易电子信息为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务。切实提升资本项目收入结汇支付便利化政策覆盖面。稳步开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点和对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点。对符合条件的中小企业开展单证电子化审核，提升企业跨境人民币使用体验。加强中小微企业汇率风险管理指导和服务，鼓励有条件的地区创新推广银政合作避险产品，降低中小微企业汇率避险成本。优化“政银担”模式外汇套保业务流程，推动汇率避险支持政策增量扩面。深化跨境金融服务平台应用，推广“出口应收账款融资”和“出口信保保单融资”等线上融资服务。 十四、拓展丰富外贸企业融资渠道。积极支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。支持企业以线上方式申请外债登记，支持非金融企业多笔外债共用一个外债账户。支持成都市非金融企业开展外债一次性登记，允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用。支持和推动符合条件的企业开展跨国公司跨境资金集中运营业务，着力帮助企业降低成本。加大对中小微外贸企业信贷投放，推进“再贷款+保单融资”业务增量扩面。 十五、用好资本市场融资工具。加强辅导培育，引导和支持受疫情影响较大行业企业通过资本市场融资。支持符合条件的优质中小企业在沪深北交易所上市，在新三板挂牌，省级财政按规定给予一次性补助。推动发行产业振兴债、“双碳”债、乡村振兴债等交易所债券，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。推动发行基础设施公募REITs并形成示范效应，盘活存量资产，增强流动性，降低城投企业财务杠杆水平和债务风险。 十六、加大保险保障支撑力度。鼓励保险机构根据中小微企业受疫情影响程度的具体情况，创新针对性较强的相关贷款保证保险产品，稳步开展小微企业融资性信保业务，对优质小微企业给予费率优惠。继续探索创新有效的理赔方式，确保疫情防控期间，出险客户得到及时、便捷的理赔服务。鼓励保险公司对受疫情影响客户酌情延长续期缴费宽限期，灵活调整保单借款还款安排，适度提高保单借款限额，适当减免保单复效利息，降低客户资金负担；开通理赔绿色通道，完善“无接触”服务，优化完善远程双录，提升服务便捷性。 十七、充分发挥地方金融组织作用。鼓励金融机构与政府性融资担保机构开展“总对总”批量担保业务，提高担保效率、简化担保流程。完善政府性融资担保考核评价体系，引导政府性融资担保机构扩大对小微企业的覆盖面，适当提高担保放大倍数，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。支持政府性融资担保机构完善不良资产处置和坏账核销制度。对于确无还款能力的中小微企业和个体工商户，依法依约及时履行代偿义务。鼓励小额贷款公司、商业保理公司、典当行等地方金融组织对小微企业或个人降低融资综合费率、缓收或减免利息。 十八、保障基础金融服务畅通。加强现金管理，确保现金供应和安全卫生。深入开展“暖心惠民”支付服务系列专项行动，推动银行机构持续优化银行账户服务，做好支付手续费减费让利工作，满足老年等特殊群体支付需求，加大电子支付服务保障力度。提升征信服务水平，落实疫情期间特殊征信政策，维护人民群众征信合法权益。建立财政、税务、国库、银行协同工作机制，保障疫情防控资金、退税资金及时拨付到位。 十九、加大政策协同和宣传力度。发挥好金融委办公室地方协调机制（四川省）和省政府金融工作议事协调机制作用，加强金融综合统计分析和数据共享，定期开展经济金融发展形势研判与热点问题协调处置。加强金融政策与财政政策、产业政策、区域发展政策的协调互动，推动形成良好的区域金融生态环境，更好服务实体经济。加强对金融机构和市（州）、县（市、区）政府的通报激励，落实任务、细化分工，做好政策效果评估，确保各项工作任务尽早落地落实。在政策实施过程中，围绕职能部门不明白、银行企业不会用、社会公众不知晓等问题，积极开展宣传培训，扩大政策的知晓度和惠及面。进一步稳预期、强信心，积极回应社会关切，营造良好氛围，推动金融服务实体经济取得更好成效。 中国人民银行成都分行 四川省财政厅 四川省地方金融监管局 中国银保监会四川监管局 中国证监会四川监管局 国家外汇管理局四川省分局 2022年5月17日